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¿Podría Ucrania entrar en la OTAN sin recuperar territorios?

2023-11-18

Teri Schultz / DW

Exjefe de la OTAN recomendó permitir el ingreso de Ucrania a la alianza, aunque algunas áreas estén aún ocupadas por Rusia. La propuesta no ha recibido respaldo.

Desde 2008, la OTAN lleva prometiendo a Ucrania que algún día será parte de la alianza. El presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, ha pedido reiteradamente que se refuercen las perspectivas de ingreso de su país tras la guerra.

Pero ahora, el exsecretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, ha planteado públicamente una propuesta que ha hecho menear la cabeza a muchos observadores.

Sin vislumbrarse el fin de la guerra, Rasmussen opinó que se debería ofrecer a Ucrania la adhesión, aunque no haya logrado recuperar Crimea y otros territorios anexionados por Rusia ilegalmente. Argumenta que otorgar a Ucrania las garantías de defensa colectiva del artículo 5 de la alianza disuadiría a Vladimir Putin de intentar tomar más áreas.

Pero incluso algunos líderes que han defendido firmemente la rápida adhesión de Ucrania a la OTAN consideran inaceptable la fórmula de Rasmussen. El ministro lituano de Asuntos Exteriores, Gabrielius Landsbergis, califica de "vergonzosa" la propuesta. "La idea de ceder territorio va en contra del derecho internacional. La integridad territorial es algo que tiene que ser sacrosanto", declaró en una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea.

Rechazo en Kiev

Hablando con DW desde Kiev, el parlamentario ucraniano Andrii Osadchuk coincidió en que esta no es una opción para Ucrania, cuestionando que la OTAN pudiera considerar siquiera incorporar a un país que no controla totalmente su territorio. Además, cree que Rusia rechazaría tal sugerencia. "Siguen creyendo que pueden engullir toda Ucrania lentamente, como una gran serpiente", afirmó.

Pero no es la primera vez que surge una idea así. En agosto, Stian Jenssen, jefe de gabinete del Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, sugirió durante una conferencia en Noruega que una posible salida podría implicar que Ucrania cediera parte de su territorio a cambio de ingresar en la OTAN. Su planteamiento, formulado originalmente en noruego, causó revuelo en Kiev.

¿Entrará Ucrania ahora en la OTAN?

En 24 horas, Stoltenberg confirmó que la OTAN apoya que Ucrania recupere su integridad territorial; y Stian Jenssen tuvo que decir que se había expresado mal.

"Hay una brecha entre las posiciones oficiales que expresan el ideal de que Ucrania recupere todo su territorio y el nivel real de ayuda -de ayuda militar en particular- que los aliados están dispuestos a dar", dijo a DW el analista Edward Hunter Christie, antiguo economista de defensa en la OTAN.

Analistas: primero tanques, luego diálogo

Bruno Lete, del German Marshall Fund, se muestra igualmente perplejo ante las ideas de Rasmussen. "¿Cómo se disuadirá a Rusia de atacar a Ucrania una vez que este país esté dentro de la alianza? … ¿Significa que tenemos que pensar en una brigada multinacional para Ucrania similar a la que existe ahora en los países bálticos?"

Lete coincide con Hunter Christie en que el camino hacia la paz pasa por la superioridad militar de Kiev. Apunta que, a pesar de que esta propuesta procede de alguien que ahora está fuera de la OTAN, "no se puede negar que esta opción forma parte del paquete de ideas que la alianza está debatiendo". Y opina que la receta de Rasmussen "no es una victoria para Kiev ni para Occidente".

Por su parte, Hunter Christie subraya que la OTAN se ha comprometido a ayudar a restaurar todo el territorio de Ucrania. "Estratégica, militar y legalmente, y por la reputación internacional y el prestigio de la alianza, tenemos que llegar hasta el final con esto", enfatizó.

Pero, con cada vez más indicios de que el apoyo a la lucha de Ucrania se está desvaneciendo, puede que Zelenski tenga que llegar plantearse ceder trozos de su país y llamarlo acuerdo de "paz".