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Los Gobiernos de Calderón y Peña Nieto perdonaron 13,000 millones de dólares en impuestos

2019-10-02

Jon Martín Cullell | El País

 México.- México perdonó 274,000 millones de pesos en impuestos, unos 13,000 millones de dólares, en nueve años. Entre 2007 y 2015, los Gobiernos de Felipe Calderón (PAN) y Enrique Peña Nieto (PRI) condonaron deudas a empresas y entidades públicas, así como a personalidades de la política y de la cultura. La lista de beneficiados, divulgada este martes, incluye a políticos como el exmandatario Carlos Salinas o la líder de Morena -el partido del presidente Andrés Manuel López Obrador-, Yeidckol Polevnsky. La publicación de estos datos coincide con el impulso del actual Gobierno para prohibir este tipo de prácticas.

La lista, entregada por el Servicio de Administración Tributaria (SAT) tras un largo litigio con la ONG Fundar, ilumina uno de los rincones más opacos de la política pública. La condonación fue una herramienta que las dos Administraciones anteriores utilizaron con frecuencia para recuperar parte de lo adeudado y así evitar litigios que se podían demorar años. 2013, primer año del Gobierno de Peña Nieto, fue el más pródigo en este tipo de prácticas, con un monto total condonado de 115,000 millones de pesos en valor presente -casi el doble de lo perdonado en 2008, cuando la Administración de Felipe Calderón condonó casi 70,000 millones de pesos-. La información cubre tan solo la primera mitad del sexenio de Peña Nieto, por lo que si se añaden los tres años restantes la cifra de lo perdonado durante las dos Administraciones es probablemente muy superior a los 274,000 millones.

El director del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, el economista Héctor Villarreal, apunta al abuso en la utilización de esta herramienta, cuyo propósito original era beneficiar a pequeños contribuyentes y a empresas en quiebra. "Si bien tiene una parte noble, se puede prestar a muchas tranzas", explica el economista. "Todo crédito fiscal tiene un costo al erario". Felipe Calderón ha defendido en un comunicado publicado en su cuenta personal de Twitter la medida impulsada al inicio de su sexenio como herramienta para "regularizar" las deudas fiscales. Al mismo tiempo, ha rechazado que él decidiera de forma "arbitraria" quién se beneficiaba.

México arrastra las peores cifras en recaudación fiscal de todos los países que componen la OCDE, un 16% sobre el PIB comparado con el promedio grupal del 34%, según datos del organismo para 2017. El monto perdonado durante ese periodo de nueve años es equiparable al gasto en educación programado en los presupuestos de 2018, una comparación que da una medida de la dimensión del desafío.

Los diez principales beneficiados de las condonaciones acapararon el 24% de impuestos condonados y son entidades públicas y empresas privadas. La Comisión Federal de Electricidad, la empresa pública de electricidad, consiguió perdones por valor de casi 14,000 millones de pesos, mientras la farmacéutica Roche y el grupo lechero Lala, obtuvieron beneficios de 2.874 y 2.428 millones de pesos, respectivamente.

La lista pone al desnudo a personalidades importantes de la vida pública mexicana. Sobresale el nombre del exmandatario Carlos Salinas (PRI), quien recibió un perdón de ocho millones de pesos en 2007, primer año de la Administración de Calderón. El polémico abogado Juan Collado, el letrado de la élite mexicana actualmente en prisión preventiva, dejó de pagar 12 millones. También salen tocados personajes próximos al presidente Andrés Manuel López Obrador. En 2013, el Gobierno de Peña Nieto perdonó 16 millones de pesos a la líder de Morena y antigua empresaria Yeidckol Polevnsky, y otros nueve a la exatleta y actual directora de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, Ana Guevara.

El mundo de la cultura figura también como gran beneficiado de las condonaciones. Los ya fallecidos músicos Juan Gabriel y José José, iconos de la canción mexicana, se libraron de pagar 121 millones y casi 11 millones, respectivamente. A la también cantante Paulina Rubio y a la actriz y ex primera dama Angélica Rivera se les perdonaron 23 millones y casi dos millones, respectivamente.

Ante el abuso de estos agujeros fiscales, la actual Administración ha promovido su prohibición. La Cámara de Diputados aprobó a finales de septiembre una reforma constitucional en ese sentido que ahora está pendiente del visto bueno del Senado para entrar en vigor. Héctor Villarreal ve positiva la medida para mejorar la recaudación. "El código fiscal está lleno de huecos que hay que cerrar", sostiene. Tras la publicación de la lista, López Obrador ha declarado que se ha avanzado en la recaudación de impuestos y ha hecho un llamado a "fortalecer la hacienda pública", sin mencionar a los personajes en la órbita de su Gobierno que figuran en la lista.

La publicación de la lista de beneficiados ha estado precedida por cuatro años de litigios entre el SAT y la ONG Fundar, la solicitante de la información. El Instituto Nacional de Transparencia (INAI) emitió una resolución que obligaba a las autoridades tributarias a entregarla, pero estas se resistieron. Posteriormente, un juez ordenó al SAT cumplir con la resolución del INAI. Aun así, todavía quedan por publicar los nombres de 201 contribuyentes que han presentado un amparo ante el poder judicial para evitar que se revelen sus identidades.