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Las sanciones occidentales contra Rusia

2022-02-25

Por Karin Strohecker

(Reuters) - Estados Unidos, Gran Bretaña y otros países occidentales han golpeado a Rusia con nuevas sanciones tras la invasión de Ucrania.

La Unión Europea acordó en líneas generales nuevas medidas, cuyos detalles iban a ser debatidos por los ministros de Asuntos Exteriores de la UE en una sesión de urgencia el viernes.

Japón dijo el viernes que reforzaría sus sanciones para incluir a las instituciones financieras y las exportaciones de equipos militares, y Australia impuso más restricciones.

A continuación se detallan las medidas propuestas hasta ahora y las demás sanciones que podrían aplicarse a Rusia.

BANCOS Y EMPRESAS FINANCIERAS

Estados Unidos y Reino Unido anunciaron restricciones que, combinadas con sanciones anteriores, expulsarían a la gran mayoría de los activos bancarios rusos de ambos países. Entre los nuevos objetivos se encuentran Sberbank y VTB Bank, los dos mayores prestamistas de Rusia.

Los líderes de la UE han acordado sanciones que afectan al 70% del mercado bancario ruso y a importantes empresas estatales, incluidas las de defensa.

Los grandes bancos rusos están profundamente integrados en el sistema financiero mundial, lo que significa que las sanciones podrían repercutir mucho más allá de sus fronteras. Datos del Banco de Pagos Internacionales muestran que los prestamistas europeos tienen la mayor parte de los 120,000 millones de dólares de exposición a Rusia de bancos extranjeros.

Según datos del Banco Central de Rusia, el total de los activos y pasivos extranjeros de la banca rusa ascendía a 200,600 millones de dólares y 134,500 millones de dólares, respectivamente, y la parte en dólares estadounidenses representaba alrededor del 53% de ambos.

DEUDA SOBERANA Y MERCADOS DE CAPITALES

Gran Bretaña anunció que prohibirá la venta de deuda soberana rusa en Londres. Rusia ha emitido 4,100 millones de libras de deuda soberana en Londres desde principios de 2020.

El próximo paquete de medidas de la UE "apuntará a la capacidad del Estado y el Gobierno ruso para acceder a los mercados de capitales y financieros de la UE y a los servicios, para limitar la financiación de las políticas escalatorias y agresivas", dijo el bloque. Prohibirá a los inversores de la UE negociar con bonos estatales rusos.

Washington anunció el martes nuevas restricciones a las operaciones con la deuda soberana rusa. Los estadounidenses -que ya tienen prohibido invertir en deuda soberana rusa directamente- tendrán prohibido comprarla en el mercado secundario a partir del 1 de marzo.

Incluso antes de los últimos acontecimientos, el acceso a los bonos rusos se había vuelto cada vez más restringido.

Las sanciones estadounidenses impuestas en 2015 hicieron que la futura deuda rusa en dólares no fuera elegible para muchos inversores e índices clave. En abril de 2021, Biden había prohibido a los inversores estadounidenses comprar nuevos bonos en rublos rusos por las acusaciones de intromisión en las elecciones.

Los frenos han recortado la deuda externa rusa un 33% desde principios de 2014: de 733,000 millones de dólares a 489,000 millones en el tercer trimestre de 2021.

INDIVIDUALES

Estados Unidos, la UE y Gran Bretaña ya han impuesto la congelación de activos, la prohibición de viajar y otros impedimentos a ciudadanos rusos.

Gran Bretaña anunció sanciones a más de 100 personas y entidades rusas, entre ellas la congelación de activos y la prohibición de viajar a Yelena Georgieva, presidenta del consejo de administración de Novikombank; Pyotr Fradkov, presidente de Promsvyazbank; Denis Bortnikov, vicepresidente de VTB; Kirill Shamalov, exyerno del presidente Vladimir Putin y Yury Slyusar, de United Aircraft.

El gobierno británico también promoverá una legislación para limitar los depósitos que los ciudadanos rusos pueden tener en cuentas bancarias del Reino Unido. El límite será de 50,000 libras (66.860 dólares).

Estados Unidos sancionó el martes a Fradkov y Bortnikov, así como a Vladimir Kiriyenko, hijo de un ex primer ministro.

El jueves, Washington apuntó a otras personas cercanas a Putin, incluyendo a Sergei Ivanov, director general de la empresa estatal rusa de extracción de diamantes Alrosa; Andrey Patrushev, que ha desempeñado funciones de liderazgo en la empresa estatal rusa de gas Gazprom; e Ivan Sechin, al parecer subdirector de un departamento de la empresa energética Rosneft.

Biden dijo el jueves que consideraría la posibilidad de imponer sanciones personales a Putin, una medida que, según Moscú, no perjudicaría al presidente personalmente pero resultaría "políticamente destructiva".

La UE ya ha impuesto sanciones a cinco personas que participaron en unas elecciones parlamentarias rusas en la Crimea anexionada en septiembre, y dijo que incluiría en una lista negra a todos los legisladores que hayan votado a favor de reconocer dos regiones controladas por los separatistas prorrusos en el este de Ucrania, congelaría cualquier activo que tengan en la UE y les prohibiría viajar al bloque.

EMPRESAS ENERGÉTICAS Y NORD STREAM 2

Estados Unidos y la UE ya han impuesto sanciones a los sectores de la energía y la defensa de Rusia. La empresa estatal de gas Gazprom, su rama petrolera Gazpromneft y los productores de petróleo Lukoil, Rosneft y Surgutneftegaz se enfrentan a diversos tipos de restricciones a las exportaciones e importaciones y al aumento de la deuda.

Las sanciones podrían profundizarse, siendo una posible opción impedir que las empresas liquiden en dólares estadounidenses.

El Nord Stream 2, un gasoducto recientemente completado desde Rusia a Alemania, estaba a la espera de la aprobación reglamentaria de las autoridades de la UE y de Alemania antes de que Berlín congelara su certificación.

Estados Unidos impuso el miércoles sanciones a la empresa encargada de la construcción del gasoducto ruso Nord Stream 2.

TECNOLOGÍA

La UE ha prometido introducir medidas para frenar la posición tecnológica de Rusia en áreas clave, desde componentes de alta tecnología hasta software de última generación.

El Departamento de Comercio de Estados Unidos dijo el jueves que estaba aplicando controles de exportación que restringirán severamente el acceso de Rusia a semiconductores, computadoras, telecomunicaciones, equipos de seguridad de la información, láseres y sensores que necesita para mantener sus capacidades militares.

Medidas similares se aplicaron durante la Guerra Fría, cuando las sanciones mantuvieron a la Unión Soviética tecnológicamente atrasada y frenaron el crecimiento económico.

DESCONECTAR SWIFT

Una de las posibles medidas más duras sería desconectar el sistema financiero ruso de la plataforma de pagos SWIFT, usada por más de 11,000 instituciones financieras en más de 200 países.

Ucrania quiere que se saque a Rusia del sistema y la medida se está debatiendo mientras la UE estudia la posibilidad de imponer sanciones, pero los líderes han estado en desacuerdo al respecto.

El primer ministro británico, Boris Johnson, ha pedido la exclusión de Rusia de SWIFT, pero el Canciller alemán, Olaf Scholz, dijo que no debería formar parte del segundo paquete de sanciones de la UE. Biden dijo el jueves que Washington no iba a imponer una prohibición por ahora.