Aprueba Senado modificaciones al ISR, IDE e IVA

México, Terra México.- El Senado de la República aprobó hoy en sesión ordinaria, reformar diversas disposiciones de las leyes del Impuesto Sobre la Renta (ISR), del Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE), y del Impuesto al Valor Agregado (IVA), como parte del paquete fiscal para 2010.

El Pleno del Senado aprobó el dictamen en lo general, y con los artículos no reservados, con 75 votos a favor y 41 en contra, y posteriormente votó en lo particular los artículos reservados por los distintos grupos parlamentarios.

En un amplio debate en el que participaron senadores de todos los grupos parlamentarios representados en la Cámara Alta, los legisladores argumentaron y razonaron el sentido de su voto, tanto en lo personal como por bancada.

En los artículos reservados se aprobó no incrementar las tasas aplicables del ISR a los contribuyentes con ingresos de hasta seis salarios mínimos, es decir, hasta para quienes obtienen ingresos equivalentes a 10 mil 298.35 pesos mensuales, que son, según la senadora Amira Gómez Tueme, quien planteó la reserva, el 69 por ciento de los asalariados del país.

En la sesión también se aprobó una adición al artículo 226 de la Ley del ISR, a efecto de que los contribuyentes que durante los ejercicios fiscales 2008 y 2009 hubieran sido beneficiados con el estímulo fiscal, puedan aplicar lo dispuesto en el citado artículo vigente a partir del 1 de enero de 2010.

El senador Carlos Navarrete Ruiz, presidente de la Mesa Directiva, propuso la adición, que es un compromiso asumido por los coordinadores parlamentarios con la comunidad cinematográfica nacional.

Los senadores también aprobaron cambios al régimen de Consolidación Fiscal, a efecto de que las empresas que tributan bajo ese régimen hagan un primer pago de su adeudo fiscal de 25 por ciento.

Las empresas pagarán, de acuerdo con lo aprobado, el ISR diferido en cinco años a partir de 2010. El dictamen aprobado en el Senado también modifica la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE), de tal forma que reduce el umbral de 25 mil pesos a 15 mil pesos mensuales, por el cual estarán exentas de pago del impuesto las personas físicas y morales por los depósitos en efectivo que se realicen en sus cuentas, así como incrementar de 2 al 3 por ciento la tasa impositiva.

Se prevé la exención por los depósitos en efectivo que se realicen en cuentas propias abiertas con motivo de los créditos que hayan sido otorgados por instituciones del sistema financiero, hasta por el monto adeudado a esas instituciones.

En relación con el Impuesto al Valor Agregado (IVA) el dictamen señala que la tasa general pasaría del 15 al 16 por ciento, y la tasa que se aplica en la región fronteriza se ubicaría en 11 por ciento en lugar del 10 por ciento vigente.

También se realizan ajustes a diversos artículos de la Ley del IVA con el fin de modificar las tasas mencionadas y adecuar las referencias a las mismas y a los factores que deben aplicarse para identificar el impuesto cuando se recupera el adeudo de documentos pendientes de cobro.

En el debate, el presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, José Isabel Trejo Reyes, afirmó que se ha logrado conciliar una propuesta que no pone en riesgo la estabilidad de las finanzas públicas.

Dijo que se logró superar las visiones que por momentos se calificaron como mezquinas y estrechas. "Hemos actuado con responsabilidad, lo que ha significado evitar tanto la búsqueda del aplauso fácil como la actitud arrogante de quien adopta posiciones irreductibles y se resiste a escuchar voces discrepantes", apuntó.

Trejo Reyes añadió que si no se logra elevar la recaudación en el país, las finanzas públicas serán sumamente vulnerables y se pondrá en riesgo no sólo los programas de gasto público sino también la estabilidad macroeconómica y las posibilidades de crecimiento.

Señaló que ha habido una negociación muy compleja, y que la caída de de los ingresos petroleros, de casi 800 mil barriles diarios desde 2005 a la fecha no se resuelven con declaraciones ni con reclamos.

El coordinador del grupo parlamentario del PAN y presidente de la Junta de Coordinación Política, Gustavo Madero Muñoz, insistió en que la propuesta del presidente Calderón distribuye de mejor manera los costos para sacar adelante estos recursos que necesitan los gobiernos municipales, estatales y federales para atender la pobreza, las necesidades de inversión, el crecimiento económico, la competitividad y la inclusión.

Al fijar el posicionamiento de la bancada del PRI, el senador Francisco Labastida Ochoa subrayó que lo que se necesita en el país, en pocas palabras, "es un nuevo pacto político que abarque lo económico y social, que nos identifique y nos una, un acuerdo en lo fundamental para todos los mexicanos".

Indicó que para los senadores del PRI "el paquete fiscal no soluciona estos problemas, que sólo tapa los hoyos fiscales derivados de la crisis que está viviendo el país", y ante ello, para evitar una crisis económica que se traduzca en inflación, devaluación y más desempleo, "hemos trabajado para quitarle los aspectos más lesivos del paquete enviado".

Detalló que los acuerdos alcanzados son: que no se cobre el IEPS a internet; cambiar la Ley de Ingresos para que los recursos excedentes del petróleo no se manejen libremente por el gobierno federal, sino que se depositen los fondos establecidos para este concepto.

El coordinador del grupo parlamentario priísta, Manlio Fabio Beltrones Rivera, agregó que en el paquete, "que no nos gusta", se está logrando un buen acuerdo. "Hoy el grupo parlamentario del PRI va a cumplir con su deber, no ha sido otro, más que buscar que la concordia con base en el diálogo y la estabilidad basada en los acuerdos, cumpla su objetivo hoy y siempre", concluyó.

Por su parte, el senador del PRD, Pablo Gómez mencionó la Ley de Ingresos aprobada por la Cámara de Diputados es un paquete fiscal equivocado, agresivo y contrario a la lógica económica.

Enfatizó en que es importante una reforma para hacer progresivo el ISR, así como acabar con los regímenes de privilegio.

"Saquemos al país de la recesión, haciendo que el Estado encabece una acción económica para promover el empleo y generar un nuevo patrón de distribución del ingreso", propuso.

El presidente de la Mesa Directiva y coordinador del grupo parlamentario del PRD, Carlos Navarrete Ruiz, dijo que nadie en el Senado quiere debilitar las finanzas públicas del Estado mexicano, ni se opone a la recaudación, "porque no tendría sentido derrumbar el ingreso y en 15 días estar en la Cámara de Diputados pidiendo más dinero para gastar en el presupuesto".

Aclaró que lo que se discute es de dónde se van a tomar los recursos que se necesitan para 2010. "¿Quién le pone a las finanzas públicas nacionales para que en 2010 haya inversión, haya política social, haya atención a la pobreza, a los programas sociales, se gaste en el campo, en educación, en todo lo que el gobierno de México tiene que gastar?", cuestionó.

Expresó que el presidente Calderón quedó atrapado en la propuesta tecnocrática del equipo hacendario, que logró además convencer al gabinete de que la única posibilidad de financiar la falta de recursos era incrementar el IVA al 16 por ciento; a incrementar el ISR al 30 por ciento; a incrementar el depósito en bancos en efectivo al 3 por ciento; a ponerle a las telecomunicaciones un impuesto del 3 por ciento.

A su vez, el coordinador de Convergencia, Dante Delgado, señaló que los grupos de interés particular y sus representantes han fracasado pública y notoriamente ante la visión y la opinión general del país, ante los obreros, ante los campesinos, ante los pequeños y medianos empresarios, ante las mismas cúpulas empresariales.

Dijo que la iniciativa recaudatoria no es más que una "política procíclica", que implica más pobreza, miseria, y que es la manifestación de una economía política inscrita en los últimos lustros de adversidades para la mayoría de los mexicanos.

En la sesión también se realizaron modificaciones a distintas disposiciones del Código Fiscal de la Federación.

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